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html模版 杭州國資委構築國資監管“預警員”和“護航者”－國務院國有資產監督管理委員會 2012年，經杭州市委、市政府決定，由杭州市國資委作為監事會管理機構，統一向16傢市屬國有企業派駐監事會，在浙江省乃至全國范圍內率先實現瞭監事會組織全覆蓋。此後，在杭州市委市政府的高度重視和浙江省國資委的悉心指導下，杭州市國資委從監事會的組織架構、制度建設、履職保障等基礎工作著手，積極探索監事會隊伍建設的有效機制，逐漸形成一支業務精、作風硬、工作實的監事會隊伍，為加強國資監管、有效防范風險扮演瞭“預警員”和“護航者”的重要角色。
一、科學配備人員，不斷完善監事會組織架構
選好人、用好人是提升監事會監督效能的關鍵。杭州市國資委在嚴格執行《公司法》、《企業國有資產法》等法律法規的基礎上，經過不斷調整和優化，形成瞭富有“杭州特色”的國有企業監事會模式。目前，杭州市國資委共設立6個外派監事組，每組包括1名監事會主席和2名專職監事，按企業規模、功能等派駐3傢企業，與職工監事共同組成監事會。在監事會人員的配備上，堅持角色互補原則，使監事會每一名成員都能發揮自身優勢和特長，實現“1+1 2”的效果。一是優化監事會主席選拔模式。監事會主席是監事會的靈魂人物，作為市管幹部，主要承擔領導、組織、協調職能，保障瞭監事會與企業領導班子地位對等。杭州市積極探索優化監事會主席選拔模式，先後實施多次改革，主席的來源逐步從退居二線的廳局級領導兼任，到市級有關經濟管理部門領導平調或處長實職提拔，再到市管國有企業領導人員轉任，選拔標準逐步向專業化、年輕化、職業化轉變。良好的專業背景和豐富的企業工作經歷，使監事會主席能更好地適應崗位；而企業化、年薪制的管理模式，也使監事會主席更有熱情和幹勁。二是高標準招聘專職監事。專職監事是監事會的核心成員，掌握財務、審計等專業技能，承擔監督檢查具體工作。市國資委在聘用專職監事時設置瞭較高的準入條件，高標準、嚴要求選拔專業人才；同時，穩步提高專職監事的薪酬和待遇，與市屬國有企業中層管理崗位和社會同類職稱人員看齊，努力吸引和留住人才。所有專職監事都具有高級會計師職稱或註冊會計師資格，以及企業財務管理崗位或中介機構項目經理工作經驗，近60%為浙江省會計領軍人才或杭州市會計領軍人才，其專業能力和綜合素質保障瞭監事會工作的廣度和深度。三是充分發揮職工監事作用。在制度安排上，規定由企業紀委書記擔任監事會副主席、企業內審機構或工會負責人擔任職工監事，有效促進瞭監事會與企業內部監督力量的協同配合及資源共享。在工作分工時，註重發揮職工監事熟悉企業情況的優勢，使其成為監事會與企業的溝通橋梁，較好地落實瞭監事會的知情權。
二、堅持獎優罰劣，不斷完善外派監事激勵約束機制
外派監事雖由杭州市國資委考核管理，具體工作卻在企業一線，隻有建立合理有效的激勵約束機制，才能最大限度地發揮個人主觀能動性。一是完善績效考核辦法。杭州市國資委的外派監事會主席和專職監事均實行年薪制，年薪與工作績效緊密掛鉤。為鼓勵先進、鞭策後進，結合實際不斷優化考核內容和評分標準，突出對工作作風、工作能力和工作實績的考核，合理拉開年薪差距，形成倒逼機制和競爭機制。二是構建專職監事職業通道。良好的職業前景有助於專職監事解除後顧之憂，全身心投入工作。近年來，通過述職、評分、征求企業意見等程序，先後推薦3名優秀專職監事到市屬國有企業擔任中層，既正向調動瞭專職監事的工作積極性，也為企業輸送瞭熟悉國資管理政策的專業人才，受到企業的歡迎。三是探索交叉擔任外部董事。對工作能力特別強、表現特別優異的專職監事，還給予交叉擔任國有全資企業外部董事的機會，一方面提高瞭收入水平，另一方面也有利於增強換位思考意識，全面鍛煉工作能力。
三、註重工作指導，不斷提升監事會履職能力
監事會的監督對象是復雜龐大的國有集團公司，要做好這項工作，良好的溝通協調能力、分析判斷能力、寫作能力和專業水平缺一不可。杭州市國資委非常重視監事會成員的工作指導，多角度、多層次、多渠道創造學習機會，促進提升監事會履職能力。一是精心組織新任監事培訓。邀請杭州市國資委業務處室處長擔任授課老師，就國資監管政策、監事會業務等開展培訓，幫助新人理清工作思路，熟悉工作內容。新任監事正式投入工作後，安排一對一的指導和答疑，幫助他們盡快適應新的崗位。二是重視日常工作指導。平時工作中，經常與監事會主席、專職監事溝通交流，引導監事會跟蹤關註企業“三重一大”事項，有針對性地開展當期和事中監督；當外派監事遇到業務問題和困難時，耐心給予解答和指導。安排監事會主席每周一天到我委集中辦公、每月列席委務會，增進主席與委領導及各處室的溝通交流，從而統一監管立場，避免對某些事項在理解和把握上不一致。三是積極創造學習機會。爭取各種渠道，組織監事會成員參加考察學習、業務培訓和講座等，拓寬思路視野，更新知識儲備。經常組織監事會成員集中學習討論，開展頭腦風暴，實現共同提高。鼓勵專職監事報考省、市會計領軍人才培訓班，對學費和交通費予以補助，借助外界優質資源，提升專職監事綜合素質與能力。
四、堅持以人為本，不斷優化監事會服務保障
監事會工作的核心在於人，我委認真寫好服務保障這篇大文章，使外派監事能夠心無旁騖地投入工作。一是強化管理服務。積極爭取設立全額撥款事業單位——杭州市屬國有企業監事服務中心，專門負責監事會成員的日常管理、業務培訓與後勤服務等工作，為外派監事履職提供多重保障。二是實行統一管理。監事會主席、專職監事的人事關系、黨員組織關系和工會關系等等統一劃歸市國資委，參加活動、工會福利等都與委機關工作人員相同，增強瞭外派監事的歸屬感和凝聚力。三是註重人文關懷。關心監事會主席、專職監事的思想和生活，經常開展談心談話，主動探望生病的同志和傢屬，切實讓他們感受到組織的溫暖。
經過多年的發展，市屬國有企業監事會隊伍越來越強大，不斷煥發出新的生機和活力。通過列席會議、開展調研、溝通約談、實施檢查、撰寫報告等多種形式，對企業財務狀況、經營管理情況和董事高管履職情況等進行監督，並及時向出資人反映。據統計，17傢市屬國有企業監事會2016年共列席企業會議500餘次，提出建議1000餘條，向市國資委報送各類報告99份、動態信息528條、重要會議記錄236份，在堵塞企業經營管理漏洞、促進企業健康發展等方面發揮瞭重要作用。
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